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赤壁市中伙鋪鎮總體規劃修編(2016-2030)

來源:赤壁市人民政府門戶網 發布時間:2018-09-04 打印文章

亮彩蓝球胜分差 www.rjavk.icu 一、總則

(1)規劃依據

1.《中華人民共和國城鄉規劃法》,2015.4.24;

2.《中華人民共和國土地管理法》,2004.8.28;

3.《中華人民共和國環境?;しā?,2014.4.24;

4.《城市規劃編制辦法》,2006.4.1;

5.《城市規劃編制辦法實施細則》,2006.3.17;

6.《村莊和集鎮規劃建設管理條例》,1993.6.29;

7.《中華人民共和國城市用地分類與規劃建設用地標準》,GB50137-2011;

8.《工程建設標準強制性條文(城鄉規劃部分)》,2013版;

9.《鎮規劃標準》,GB50188-2007。

10.《城市規劃強制性內容暫行規定》,2002.8;

11.《城市道路交通規劃設計規范》,GB50220-95;

12.《咸寧市城市總體規劃(2010-2030年)》,2010;

13.《咸寧全域新型城鎮化總體規劃》,2013;

14.《赤壁市城市總體規劃(2011-2030)》,2011;

15.《咸寧市城市規劃管理技術規定》,2015;

16.《湖北省鎮域規劃編制導則》,2014;

17.《赤壁城市空間發展戰略規劃》,2014;

18.《赤壁綜合交通戰略規劃》,2014;

19.《中伙鋪鎮總體規劃》,2008;

20.中伙鋪鎮近期發展計劃,“十三五”規劃綱要,國家、省、市相關法律法規和標準規范。

(2)規劃原則

1、多規協調、全域統籌

2、因地制宜、分類指導

3、集約高效、節約用地

4、產城融合、服務均等

5、注重文化、突出特色

6、公眾參與、尊重民愿

(3)規劃期限

1、近期:2016--2020年;

2、遠期:2021--2030年。

(4)規劃層次與范圍

本規劃分為兩個層次:

1、鎮域:規劃范圍為整個中伙鋪鎮行政管轄范圍,面積為153.51km2,核心內容為編制鎮域村鎮體系規劃。

2、鎮區:中伙鋪鎮政府駐地及其發展建設用地,規劃區面積18.36km2,其中建設用地面積約12.62km2,核心內容為編制鎮區總體規劃。

二、鎮域村鎮體系規劃

(1)城鎮性質與規模

1、性質定位

中伙鋪鎮的城鎮性質確定為:湖北省生態工業強鎮、赤壁市東部主要工業聚集區、產-城-鎮融合發展的新型示范鎮。

2、人口規模

2020年末中伙鋪鎮域總人口53724人,其中鎮區人口30909人;

2030年末中伙鋪鎮域總人口107928人,其中鎮區人口87286人。

3、城鎮化水平

2020年末,中伙鋪鎮的城鎮化率約為57.5%;

2030年末,中伙鋪鎮的城鎮化率約為80.9%。

(2)鎮域產業發展規劃

1、發展目標

按照“整體推進、重點突出”的工作思路,“農業為基石、工業為龍頭、商貿服務為輔助”的發展策略,以努力建設湖北省生態工業強鎮為目標,全面促進中伙鋪鎮社會經濟事業發展。

2、產業結構分區

規劃以中伙鋪鎮區為中心、過境國道省道為紐帶,并按照資源分布狀況、村鎮職能、經濟發展程度及地理區位劃分為“一心、兩軸、四區”的產業空間結構:

“一心”:

即中伙鋪鎮區綜合服務中心:鎮政府所在地,是全鎮的政治經濟文化中心,承擔全鎮綜合服務與前沿引導功能。

“兩軸”:

產城鎮一體發展軸:即鎮域沿原107國道連接中伙鋪鎮和赤壁市主城區東西交通大動脈,集中城鎮建設區、工業園區、重要基礎設施以及各類特色旅游服務區,形成全鎮經濟發展與城鎮建設的主要廊道。東西空間發展走廊是全鎮城鎮建設的主要發展方向與集中地帶。

城鄉統籌發展軸:依托省道、縣道形成的連接鎮區、中心村和鎮域內其他主要行政村的“U”型產業發展走廊。通過大力發展稻、果、蔬、茶四個主導產業,并結合休閑農業成片成規模發展,形成特色立體農業及相關產業服務區,是全鎮特色農產及休閑旅游服務業的規模集中地帶。

“四區”:

產業核心區:包括中伙、長山社區和南山部分區域,是全鎮二、三產業集中地,利用產業集聚優勢,著力發展應急裝備、電子產品和醫療輔材等產業集群,打造服務全鎮、輻射周邊的產業高地。

現代綜合產業片區:環繞產業核心區,包括高橋、泉洪寺和南山三個行政區。發揮自身地理區位優勢和第一產業資源優勢,大力發展設施農業和農產品深加工,同時借助鎮區優厚的產業基礎優勢,發展相關產業配套,形成產業鏈。

現代農業產業片區:位于鎮域西北部,包括楊家嶺、洪水鋪、羅縣、李家港和董家嶺5個行政村,片區緊鄰赤壁市主城區,交通運輸條件較為便利,地勢相對較為平坦,便于組織種糧大戶和開展機械化作業。利用現有的農業基礎優勢,大力發展設施農業、特色種植和養殖業,積極引導和推進農業現代化。

傳統農業產業片區:位于鎮域東北部,包括瑯橋、官莊、安豐、十八里畈4個行政村。利用現有農林資源稟賦,發展生態農業和農業觀光旅游,打造成中伙鋪鎮區的后花園。

3、產業發展規劃

第一產業:農業主要門類包括優質糧食作物生產、生態畜牧養殖、生態水產養殖(小龍蝦)、油茶種植生產加工、綠色蔬果種植(獼猴桃、葡萄、香菇)、設施農業和食品加工等。

第二產業:主要發展應急裝備、電子產品、醫療輔材以及新型建材、食品加工等。

第三產業:主要發展鎮區生產生活服務配套業、現代物流以及與生態農業觀光、旅游度假相配套的餐飲、住宿、商貿等服務業。

產業結構指標

中伙鋪鎮目前的產業結構是以第二產業為主導、第一產業為基礎、第三產業相對薄弱的結構關系。中伙鋪鎮未來15年的發展應突出抓好經濟結構調整,優化產業結構比例,提高國民經濟整體素質,形成第二產業為龍頭、第三產業為支撐、第一產業為基礎的“二、三、一”結構,規劃至2030年,第一、二、三產業的比例為10:60:30,即第一產業占10%、第二產業占60%、第三產業占30%。

(3)鎮域村鎮體系規劃

1、村鎮體系等級結構規劃

依據鎮村行政區劃及經濟發展條件,形成“鎮區(鎮域中心)——中心村——基層村”的三級結構模式。其中:

鎮區(鎮域中心):中伙、長山;

中心村:楊家嶺、瑯橋;

基層村:南山、泉洪寺、十八里畈、官莊、安豐、高橋、羅縣、李家港、董家嶺、洪水鋪。

村鎮體系等級結構分為三個層次:

(1)第一級:中心鎮區,包括中伙、長山兩社區,規劃總用地約18.35平方公里,鎮政府所在地,有著良好的基礎設施,為鎮域的發展提供綜合服務。

(2)第二級:中心村,即楊家嶺、瑯橋,它們有著良好的資源優勢和經濟基礎,且人口規模相對較大,在區域的發展中起著示范和帶動作用。

(3)第三級:基層村,即南山、泉洪寺、十八里畈、官莊、安豐、高橋、羅縣、李家港、董家嶺、洪水鋪,共10個行政村。

2、村鎮職能規劃

中伙鋪鎮區:中伙鋪鎮域社會、政治、經濟、文化中心,重點發展應急裝備、電子產品和醫療輔材等產業集群;

楊家嶺村:以工業、紅色旅游、交通運輸、配套服務為主,配套完整公共服務設施;

瑯橋:以特色農產、配套服務為主,配套完整公共服務設施;

南山:以文化旅游觀光、生態旅游觀光、工業建材為主,發展特色旅游業;

泉洪寺:以特色農產、鄉村旅游為主,配套必要公共服務設施;

十八里畈:以特色農產、鄉村旅游為主,配套必要公共服務設施;

官莊:以特色農產、休閑觀光為主,配套必要公共服務設施;

安豐:以糧食種植、水產養殖為主,配套必要公共服務設施;

高橋:以糧食種植、物流運輸為主,配套必要公共服務設施;

羅縣:以苗圃培育、水果產地為主,配套必要公共服務設施;

李家港:以茶葉、湘蓮,特色農產為主,配套必要公共服務設施;

董家嶺:以鄉村旅游、特色種植、特色養殖(孔雀基地)為主,配套必要公共服務設施;

洪水鋪:以特色農產,糧食種植為主,配套必要公共服務設施。

(4)鎮域公共設施規劃

1、行政管理

按照“鎮—村(鎮區為社區居委會)”兩級行政管理體制,在鎮區規劃中伙鋪鎮人民政府、政府職能機構、社會團體機構、社區管理和服務等行政辦公用地,各村建設村委會。

2、教育

全鎮要從區域中心的功能和輻射范圍出發,保留并擴建現有的赤壁市中伙鋪鎮中學,與中伙鋪鎮小學合并建設為九年一貫制學校,完善配套設施,用地面積擴大至6.11公頃;保留原有楊家嶺小學,全面完善兩所小學的體育運動場地及設施,提升辦學條件;選址新建鎮區幼兒園,楊家嶺和瑯橋兩中心村遠期分別配置一所幼兒園,進一步提高幼兒教育水平。提高教育質量,全面實施素質教育,逐步形成學校布局合理,校園環境優美,教育設施先進,教學方法科學,教育質量優異的格局,進一步完善各類教育辦學體系,發展各類社會教育,提高公民整體素質。

3、文化與體育

根據《鎮規劃標準》編制要求,加強鎮級文化基礎設施建設。將現有的文化站改造為鎮文化服務中心。規劃要求鎮區應設置文化體育活動中心、青少年及老年之家、影劇院、游樂健身場、廣播電視臺(站),可設置體育館等,中心村應設置文化體育活動室(含圖書室),可設置科技站和游樂健身場,基層村應結合村委會設置文化體育活動室(含圖書室)。

在完善村鎮文化、體育設施的同時,鼓勵居民自娛自樂,以農村秧歌、嗩吶、皮影戲、花鼓戲等民間藝術形式豐富農村文化生活。提高廣播、電視、通信覆蓋率,不斷擴大送戲、送電影、送政務下鄉范圍,引導人民群眾形成正確的人生信仰,形成正確的文娛觀、價值觀、消費觀,全面提高人民群眾的整體素質,發展特色文化及群眾文化。同時在全鎮范圍內加強文物的?;び肼糜撾幕目?,繁榮和發展多方位的文化市場。

4、醫療衛生與社會保障

全面提高城鄉衛生水平,適時擴大中伙鋪鎮衛生院的規模,改善衛生院環境,提高城鎮應對突發公共衛生事件的能力,提高公共衛生隊伍的專業素質,提高公共衛生機構的裝備和設施水平。同時進一步完善社會保障體系,鼓勵居民參加合作醫療,建立適應不同層次需求的服務設施,逐步形成多元的社會救助、優質的福利服務、規范的社會事務管理的格局。

5、商業金融業

鎮區以規劃集中式商業金融業用地為主要發展方向,形成商貿區,并適當結合主要道路規劃商業用地形成商貿街,從而形成“區—線”結合的商貿網絡。中心村和新農村試點村可根據自身特色建設商業街,其它基層村可結合居民聚集度和交通條件經營日雜商店,以自發形成為主。

6、集貿市場

鎮區和中心村應設施規范化的農貿市場,其中鎮區規劃范圍內應按規范標準建設不低于三級農貿市場,營業面積應不小于1500㎡。

(5)鎮域交通規劃

1、國道G107鎮區段外遷工程

為了滿足未來鎮區的發展需要,規劃將對原107國道鎮區段進行向北外遷,以減少對鎮區的干擾。

2、省道S102局部改線工程

根據相關上位規劃,未來將在鎮域西北部將建設武嘉赤客運專線,現狀S102省道與規劃鐵路線有兩處交叉點,上位規劃中對省道S102進行裁彎取直,本次規劃遵照上位規劃,對該區段進行相應調整。

3、新建縣道X003

根據相關上位規劃,在鎮域東部規劃建設縣道X003,加強中伙鋪鎮與周邊地區的聯系。

4、鄉道Y002局部升級工程

本次規劃將對鄉道Y002進行升級改造,提升至縣道級別。

5、光谷北互通立交建設

鎮區北側高橋鎮境內新建京珠高速公路光谷北互通立交,并升級其與鎮區連接線道路等級。

至2030年規劃期末實現以下目標:

建設完成國道、省道、鄉道、村道四級路網體系,各級路網分別按照15米、10米、6米、4.5米的路幅控制,并實現全程硬化,全面提高道路通行能力;

集鎮新建中伙鋪客運站,與區域客運交通網絡有效銜接,規范長途及農村客運市場,強化中伙鋪對外聯系窗口形象;

完善交通設施,村道按標準建會車區,并沿途建設通村客運??康?,方便并規范通村交通。

三、鎮區總體規劃

(1)鎮區規模

1、人口規模

近期(2020年):規劃鎮區總人口為30909人;

遠期(2030年):規劃鎮區總人口為87286人。

2、用地規模

規劃鎮區用地為中伙鋪鎮城鎮規劃區范圍用地,總用地面積為18.36平方公里。

近期(2020年),規劃建設用地744.31ha,人均建設用地240.80㎡;

遠期(2030年),規劃建設用地1261.89ha,人均建設用地144.57㎡。

(2)鎮區用地總體規劃

1、空間結構

根據丘陵地區城鎮發展的特點,充分考慮影響城鎮布局的限制因素,因地制宜,形成富有特色的城鎮布局結構。

規劃中伙鋪鎮鎮區的總體布局采用“組團分區”模式,城鎮空間自然形成“一心、兩軸、三區、三節點”的空間結構。

一心:即“集鎮發展動力核心”,是以赤壁大道與赤中大道相交,中伙鋪鎮政府所在的鎮區中心,也是整個鎮區的行政、商貿中心,對陣各個鎮區的發展起推動作用。

兩軸:即沿赤壁大道形成的“集鎮空間發展主軸”和沿赤中大道形成的城鎮發展次軸,它們是鎮區發展的主要拓展方向。

三區:即沿赤壁大道形成的三個城鎮發展片區,分別是:西部以光谷產業園為依托的“光谷產業片區”;中部以中伙鋪政府,各類商貿、醫療、公共服務為依托,發展的“中伙核心片區”;東部京廣鐵路南側依托現狀南山村規劃改造升級的“南山片區”。

三節點:即規劃服務赤壁市體育中心及周邊產業所形成的“體育中心配套銜接節點”;依托光谷產業片區形成的以公共服務、商業服務為主的“產業配套服務節點”;規劃依托現狀南山村商業服務點形成的服務于南山片區的“南山片區服務節點”。

2、居住用地規劃

用地布局

城鎮居住用地規劃將把鎮區改造、新居住區開發和近郊農村居民點的規范建設統一結合考慮,居住建設、環境建設以及基礎設施建設同步進行。

至規劃期末2030年,規劃城鎮居住總用地為274.42公頃,占總建設用地面積21.75%,其中商住混合用地60.95公頃,二類居住用地213.47公頃。

居住社區配套設施建設

根據相關規范要求,各居住社區應根據服務需求配置社區服務中心、文體活動站、衛生室等居住區公共服務設施。

居住用地開發控制

由于鎮區用地緊張,規劃鎮區居住用地皆為二類居住用地,建筑宜在三層及三層以上。

規劃管理部門應根據國家有關規范要求就居住用地的開發強度、日照、建筑間距、建筑退讓、公共服務設施配置要求等內容編制管理技術規定,并規范居民建房,加強鎮區居住用地開發控制。

3、公共設施用地規劃

規劃的公共設施用地包括公共管理與公共服務設施用地、商業服務業設施用地兩大類,總用地面積為119.86公頃,占總建設用地面積9.5%。

(1)行政管理

現狀行政管理用地主要在赤壁大道兩側布置,根據中伙鋪鎮實際發展情況,為滿足長遠發展要求需增加行政管理用地的面積。同時行政管理用地結合鎮區公共綠地和文化中心的布置,充分利用良好的自然條件,形成高品質行政中心。總用地面積為12.12公頃,占總建設用地面積0.96%。

(2)教育設施

規劃的教育設施有九年一貫制學校1所,總用地面積為6.11公頃,占總建設用地面積0.48%。

(3)文體科技

規劃新建鎮文化中心,形成功能完善文化配套服務中心。規劃用地面積為6.68公頃,占總建設用地面積0.53%。

(4)醫療保健

中伙鋪鎮現狀有1所衛生院,即位于中伙鋪鎮區的中伙鋪鎮衛生院,規劃擴大其規模,至規劃期末,規劃醫療衛生總用地為1.03公頃,占總建設用地面積0.08%。

(5)商業服務業

至規劃期末,規劃商業金融用地面積為83.88公頃,占總建設用地面積6.65%。

(6)體育用地

規劃體育用地面積3.97公頃,占總建設用地面積0.31%。

(7)社會福利用地

規劃社會福利院用地面積6.06公頃,占總建設用地面積0.48%。

4、道路與交通設施規劃

道路交通設施用地主要包括道路用地、交通樞紐用地、交通站場用地。規劃總用地面積為170.07公頃,占總建設用地面積13.48%。

5、公用設施用地規劃

規劃的工程設施用地包括水廠、變電站、加油站、液化氣站、電信分局、郵政支局等公用工程用地,污水處理廠、垃圾填埋場等環衛設施用地,總用地面積為7.75公頃,占總建設用地面積0.61%。

6、工業用地規劃

規劃鎮區工業用地主要二、三類工業,其總用地面積為568.77公頃,占總建設用地面積45.07%。

7、倉儲用地規劃

規劃倉儲用地總用地面積為30.87公頃,占總建設用地面積2.45%。

8、綠地與廣場用地規劃

規劃的綠地包括公園綠地、防護綠地以及廣場用地三類,其總用地面積為90.15公頃,占總建設用地面積7.14%,其中公園綠地46.03公頃,防護綠地41.28公頃,廣場用地2.84公頃。

(3)鎮區綜合交通規劃

1、路網結構

根據用地地形、道路現狀、規劃空間結構和用地布局的要求,按照道路的功能性質進行布置,規劃的主要道路基本形成了“兩橫、五縱、多分支”的道路網格局。

兩橫:即為赤壁大道與赤中大道,為鎮區橫向聯系主要通道。

五縱:即體育中心外環路、光谷縱一路、光谷縱三路、光谷縱四路和潤澤苑大道。

多分支:即聯通各村組的支線道路。

2、道路規劃

鎮區道路系統主要分三級,由主干道(交通性)、次干道(生活性)和支路構成,其中:

主干道:赤壁大道(紅線寬度60米)、赤中大道(紅線寬度43米)、光谷縱四路(紅線寬度45米)、光谷縱六路(紅線寬度26米);

次干道:體育中心外環路(紅線寬度35米)、光谷縱一路(紅線寬度35米)、光谷縱三路(紅線寬度35米)、潤澤苑大道(紅線寬度26米);

支路:紅線寬度20米、15米。

3、道路交通設施規劃

社會公共停車場:為了滿足鎮區靜態交通需要,規劃鎮區范圍共設置機動車社會停車場2處,分別位于集鎮生活配套服務中心位置以及北部工業園區服務節點位置,總用地面積為2.61公頃,預計共可提供機動車社會停車位1050個左右。

加油站:根據鎮區總體功能布局,道路網布局特點,并從安全便利的角度考慮,在鎮區規劃3處加油站,其中一處為現狀,一處為已批待建,另一處為規劃,總占地面積1.01公頃。

其他交通設施用地:各主干道、次干道規劃增設交通指示牌、路燈等交通附屬設施,完善道路交通體系。

四、鎮區近期建設規劃

(1)建設分期

1、近期:2016--2020年;

2、遠期:2021--2030年。

(2)近期建設規劃

近期以完善基礎設施建設、提升環境質量為突破口,帶動鎮區人口集聚,重點加強赤壁大道沿線建設。

一是優先完善基礎設施配套,如道路、市政設施、環衛設施等,以提升居住環境質量,吸引人口聚集;二是完成赤壁大道沿線環境整治工程,提升鎮區整體形象,促進集鎮土地的升值;三是加強公共設施建設,逐步在現有政府用地周邊形成行政辦公和文化中心,提升綜合服務能力。

(3)近期建設發展策略

1、增加公共投入,加強基礎設施建設,改善城鎮的發展環境及居住環境。

2、土地的批租應與城鎮的發展方向一致,且批租在時序上、地段上要相對集中,結合基礎設施建設進行。

3、完善對外交通,提高鎮區在周邊地區的競爭力及輻射力,爭取更大的發展空間及更廣闊的市場。

4、加強招商引資工作,引進新的建設理念,引導民間建設開發活動。

5、促進地方產業,尤其是商貿、特色生態農業、旅游觀光業的發展,增加就業機會,提高城鎮化水平,增強城鎮的綜合服務能力。

6、嚴格控制鎮區環境質量,重視鎮區環境建設,全面提升城鎮形象。

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