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赤壁市2018年扶貧資金管理和使用情況

來源:湖北省人民政府門戶網站 發布時間:2018-12-30 打印文章

亮彩蓝球胜分差 www.rjavk.icu 扶貧資金是推動我市農村經濟社會發展的主要組成部分。為確保資金使用安全,防止資金挪用、它用,貪污等違法亂紀現象發生,我市嚴格按照財政扶貧專項資金管理要求,切實強化扶貧資金的管理。

一、專戶專賬,嚴格執行專項資金報賬制。認真執行扶貧資金管理規定,設立了扶貧資金專戶,做到了扶貧資金專戶管理,專帳核算、專人管理、專款專用、封閉運行。

二、陽光操作,全面推行公告公示制。各扶貧項目、資金、建設內容、相關要求等都在村一級公示,及時向群眾公布,加大社會和群眾的監督力度。

三、跟蹤問效,建立多方監督、檢查制。市財政局、扶貧辦依據加強對扶貧開發項目資金的監督檢查,著重加強對項目資金計劃執行、資金使用、財務管理等環節的監督、檢查。



赤壁市財政扶貧資金使用管理辦法(試行)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實中央、湖北省、咸寧市、赤壁市打贏脫貧攻堅戰的決定精神,加強財政專項扶貧資金管理,提高資金使用效益,依據新修訂的《湖北省財政專項扶貧資金管理辦法》(鄂政辦發〔2017〕91號),以及國家、省、市、有關扶貧開發方針政策,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  財政專項扶貧資金是:中央、省、市、本級財政預算安排用于支持精準扶貧、精準脫貧的資金(含用于扶貧發展、以工代賑、國有貧困農場扶貧、國有貧困林場扶貧等支出方向的資金);省級農村低保、五保精準扶貧轉移支付補助資金;省級精準扶貧五個一批轉移支付資金;其他用于精準扶貧、精準脫貧的財政性資金。

第二章  項目實施范圍與重點村的確定

第三條 本辦法所指扶貧對象是根據中央扶貧標準識別認定,經省人民政府批準,具有一定勞動能力和脫貧意愿的農村建檔立卡貧困家庭、貧困人口。

扶貧項目實施的范圍,主要限于省政府確定重點扶持的革命老區鄉鎮和插花貧困鄉鎮所轄的老區村和貧困村。

第四條 重點村的選定由鄉鎮人民政府研究提名,報赤壁市扶貧開發領導小組審定,并上報咸寧市和省扶貧辦作為扶持和實施項目的對象。重點村一經確定,不得隨意變更和調整,個別確因特殊情況需要變更和調整的,須按申報程序辦理變更和調整報批手續。

第三章財政扶貧資金使用范圍

第五條  財政扶貧資金主要用于促進貧困地區產業發展,支持農村扶貧對象改善生產生活條件和脫貧致富,實現減貧目標。具體包括支持扶貧對象發展培育和壯大特色優勢產業、改善農村貧困地區基本生產生活條件、提高農村扶貧對象就業和生產能力、幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難等。

第六條  財政專項扶貧資金不得用于下列各項支出:

(一)行政事業單位基本支出。

(二)各種獎金、津貼和福利補助。

(三)彌補企業虧損。

(四)修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

(五)彌補預算支出缺口和償還債務。

(六)大中型基本建設項目。

(七)交通工具及通訊設備。

(八)城市基礎設施建設和城市扶貧。

(九)企業擔保金。

(十)其他與本辦法使用規定不相符的支出。

第四章  財政扶貧資金使用和項目管理

第七條 按省政府要求,縣級政府是財政專項扶貧資金安排、使用和管理的主體,實行資金、項目、招投標、管理、責任“五到縣”。項目實行備案制,市扶貧辦應根據扶貧開發規劃,結合本地實際,建立扶貧項目庫,并根據資金情況滾動安排,同時抄送同級審計、監察部門。

第八條  在市人民政府統一領導下,按照“三位一體”綜合扶貧格局要求,加強資金統籌使用力度,提高財政專項扶貧資金使用效益。

第九條  財政專項扶貧資金執行市級報賬制,遵循“誰用錢、誰負責、誰報賬”的原則,明確資金使用單位為責任主體,做到責任明晰、規范運行、安全高效。

第十條  市扶貧辦對財政扶貧資金實行專戶管理,封閉運行。當年計劃不能實施完工的項目,資金結余結轉下年在規定范圍內繼續使用。

第十一條  市扶貧辦應對重點貧困村內的扶貧項目及貧困戶扶貧項目的建設嚴格把關,認真做好項目申報審核、項目計劃落實、指導項目實施、檢查督辦驗收等工作,并對扶貧項目建設全過程進行跟蹤、監督、檢查和驗收。

項目申報流程如下:貧困村村民代表大會討論申報村級當年扶貧項目。1、填寫項目申請書或申報表;2、申報表需部分群眾代表簽字)→ 報鄉鎮(辦)人民政府審核蓋章(同時報所在地財政所備案)→鄉鎮(辦)人民政府報市扶貧辦備案→市扶貧辦派員實地查勘申報項目的可行性→上報市政府備案認定和批復→市扶貧辦根據批復報咸寧市扶貧辦備案→咸寧市扶貧辦報送省扶貧辦備案。

第十二條  財政扶貧資金撥付按以下程序辦理。

一、根據年度財政扶貧項目計劃,市財政局將財政扶貧資金劃轉財政扶貧資金專戶。根據項目實施的進度,市扶貧辦向市政府提交撥付申請,經市政府主要領導審批同意后,才能撥付財政扶貧項目資金。

二、市扶貧辦根據扶貧項目工程進度按片分時段組織統一驗收后,在資金撥付審批時及時征求鄉、鎮政府及財政所、村、組和村民代表的意見,由村、組、村民代表,鄉、鎮政府和財政所,市扶貧辦分管項目副主任和扶貧辦主任依次在項目用款審批表上共同簽字后,方可辦理撥款手續。

三、凡項目金額在2萬元(含2萬元)以上的,報賬時必須提供包括工程建設合同、項目監督管理小組名單、項目實施的批復、項目招投標手續(招投標公告、會議記錄、中標通知書,須由鄉鎮紀委和“三資”中心人員參與并蓋章)、第三方審計報告、赤壁市財政扶貧項目竣工驗收單(見附表一)、赤壁市財政扶貧項目資金用款審批表(見附表二)、符合項目建設內容的完稅發票等在內的完整報賬資料;凡項目金額在2萬元以下的(指貧困戶或能人大戶),報賬時必須提供工程合同書,村級項目監督管理小組成員名單;項目申報表;施工前、施工中、施工后圖片;赤壁市財政扶貧項目竣工驗收單(見附表一)、赤壁市財政扶貧項目資金用款審批表(見附表二);個人身份證復印件,一卡通復印件和賬號,村、組、駐村工作隊、鄉鎮(辦)財政所、人民政府等蓋章簽字。履行好上述手續后才能辦理撥款。

所有項目合同承建方應向市扶貧辦提供對公賬戶或一卡通賬號,采取銀行轉賬方式,不得以現金支付。

四、扶貧項目工程建設如需由市交通局或市水利局承建的,其扶貧項目資金則由市交通局或市水利局開具行政事業單位收款收據,由市扶貧辦按赤壁市財政扶貧資金用款審批表核定的金額及相關完備手續,通過銀行轉賬方式將款項直接支付到市交通局或市水利局對應賬戶。

五、凡需預付扶貧項目工程款的,工程施工方需開具正式稅務發票,并按不超過項目總金額的30%先提出書面用款申請,然后按赤壁市財政扶貧項目資金用款審批表的規定履行好各級簽字手續,市扶貧辦審核后辦理支付手續。

六、同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

七、規模較小的扶貧項目如涉及到補助到戶的種子、種苗、種畜等支出,不但需提供合法、有效原始的購貨發票,而且要附農戶簽收相關資料。

第十三條  市扶貧辦應對每年財政專項扶貧資金的分配方案、項目建設內容、資金使用情況及責任人要進行公告、公示,接受社會監督。

鄉鎮(辦)、村要在政務公開欄上公布內容包括項目名稱,實施單位,建設內容,建設地點,投資規模及財政扶貧專項資金數額、完成時間、責任人、舉報電話、項目實施進展及結果等。對扶貧對象給予補助的,要在所在行政村進行公告、公示。

第五章  財政扶貧資金管理與監督

第十四條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制度,做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第十五條 財政專項扶貧資金使用管理相關部門,根據職責分工應履行的管理職責:

(一)財政局負責財政專項扶貧資金的預算安排、資金撥付和日常管理和監督檢查;嚴格執行國庫集中支付制,及時撥付項目資金,同時簡化程序,加強監管,確保專款專用。

(二)扶貧辦負責財政扶貧資金的核算和年度財務處理工作,加強相關財政扶貧項目管理,加快實施進度,確保項目質量,充分發揮財政專項扶貧資金使用效果。

(三)發展改革、農業、林業、水利、人社、民政等部門負責加強相關財政扶貧項目管理,加快實施進度,確保項目質量,充分發揮財政專項扶貧資金使用效果。

第十六條 本級財政部門和扶貧資金項目管理部門要加強財政專項扶貧資金和項目的監督檢查,配合審計、紀檢監察、財政監督機關做好資金和項目的審計檢查工作。

第十七條 各鄉鎮辦財政所要落實財政專管員制度,充分發揮鄉鎮財政專管員對財政專項扶貧資金監管作用,發現違規問題,應及時制止并報告上級財政部門。項目驗收應有財政專管員簽字。

第十八條  對違反本辦法規定,虛報、冒領、截留、擠占、挪用中央和省級財政專項扶貧資金的單位和個人,要強化責任追究,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定處理。如構成犯罪的,移交司法部門依法追究刑事責任。

第六章  附  則

第十九條  本辦法自印發之日起執行。

第二十條  本辦法由市財政局、市扶貧辦解釋。


赤壁市精準扶貧精準脫貧統籌財政資金監管辦法

第一章  總則

第一條根據財政部《財政扶貧資金報賬管理辦法》(財農〔2001〕93號)、省政府《關于應對財政領域趨勢性變化全面推進財稅體制改革的指導意見》(鄂政發〔2015〕29號)、省財政廳《關于進一步做好統籌使用財政專項資金工作的通知》(鄂財農發〔2015〕51號)精神和赤壁市精準扶貧攻堅部署要求,制定本辦法。

第二條精準扶貧統籌財政資金監管指導思想:主動適應財政涉農工作新常態,積極應對財政涉農領域趨勢性變化,建立健全責任明晰、方式有效、透明公開的監管體系,著力解決涉農資金使用管理中的突出問題,確保精準扶貧資金使用規范、運行安全,為扎實推進赤壁市扶貧攻堅,實現赤壁農業強、農村美、農民富提供有力保障。

第三條  精準扶貧統籌財政資金監管基本原則:依法依規、權責對等;簡政放權、放管并重;上下聯動、條塊結合;創新機制、提升效果。

第四條  精準扶貧統籌財政資金范圍:上級下達的除保民生、保運轉、保救災、?;菝竦取八謀!弊式鷚醞獾母骷恫普芾矸峙淶納媾┫钅孔式?;屬“四?!狽凍肽詼糜誥擠銎毒紀啞墩叨檔椎讓襠U閑宰式?;本級財政預算安排,包括按當年地方財政收入增量的15%增列專項扶貧預算和當年清理回收可統籌使用的存量資金中50%用于精準扶貧精準脫貧的資金。

第五條  精準扶貧統籌財政資金監管工作由市精準扶貧全面小康建設統籌協調指揮部負責,市扶指下設的辦公室負責年度精準扶貧統籌財政資金監管方案的確定、統籌項目、督辦實施、驗收結算審核、報賬支付、績效考評等。

第六條  市精準扶貧全面小康建設統籌協調指揮部辦公室下設資金統籌組負責制定精準扶貧全面小康建設的資金統籌方案及項目資金的爭取、籌措、撥付和使用管理。

第二章  統籌發展規劃

第七條發展規劃重點圍繞“精準扶貧、不落一人”總要求,以23個建檔立卡貧困村為主戰場,以3.49萬建檔立卡貧困人口為主要對象,堅持開發扶貧與社會保障兩輪驅動,改革創新扶貧開發體制機制,統籌發展,扎實推進精準扶貧、精準脫貧。

第八條結合“美麗鄉村”建設,由鄉鎮提出貧困村村內基礎設施及基本公共服務建設需求,市扶貧攻堅領導小組辦公室集中力量,整合國土、交通、財政、水利、農業、林業、畜牧、水產、農機、扶貧、移民、商務、供銷、科技、環保等部門資源,對建檔立卡確定的23個貧困村逐一研究脫貧計劃,逐步實施整村推進,實現整體脫貧。

第九條以鄉鎮為分類施策主體單位,對建檔立卡貧困人口進行分類幫扶規劃,分“五個一批”實施。對無勞動能力的孤寡、病殘貧困人口,通過低保政策供養兜底;對因病致貧、因病返貧的,通過醫療救助扶持;對其他的貧困人口,分析致貧原因,因地制宜、因戶施策,幫助發展產業、開展技能培訓或易地搬遷等方式進行幫扶。

第十條政府牽頭整合各類涉農項目資金,實行黨政機關、人民團體、企事業單位包村制度,幫助駐點村制定扶貧規劃,集中扶持駐點村發展村級集體經濟。鼓勵和引導各類企業、社會組織參與扶貧開發,自愿選擇貧困村、貧困戶結對幫扶。

第十一條按照2015年“三萬”活動確定的聯系村和精準扶貧干部聯戶幫扶的要求,各部門、各單位每名黨員干部結對聯系1名以上建檔立卡貧困戶,深入貧困戶,了解生產生活困難,制訂“扶貧菜單”,幫助確定生產計劃,解決實際困難,做到全市11132戶貧困戶每戶都有幫扶責任人,一幫五年,不脫貧不脫鉤。

第十二條  當年發展規劃堅持產業建設與生態建設并重,農村基礎建設與精神文明建設并重,提高公共服務水平與提高農民生活水平并重。市農辦組織協調對鄉鎮上報數據采集審核與匯總,扶貧辦爭取扶貧項目資金與籌措對接的涉農項目,并指導各鄉鎮以村為精準扶貧統籌項目單位與相關部門對接,編制《精準扶貧統籌項目實施方案》,市發改局負責市鎮發展規劃與整合規劃的的銜接和立項審核,報市扶指辦審批確定后下發批復,村鎮或項目單位實施,財政監管資金,審計監督,政府考核。

第三章  項目管理整合

第十三條市扶指辦業務組根據以23個貧困村經精準扶貧工作隊和所在鄉鎮初審制定的年度幫扶計劃為重點,與市農辦、民政局、住建局、教育局、衛計局等相關部門,制定出當年赤壁市23個貧困村產業建設與生態建設幫扶總體規劃和“五個一批”的幫扶方案,市發改局對相關規劃項目進行評審,批復當年發展的扶貧項目。

第十四條市扶貧辦負責協調精準扶貧統籌項目對上申報。當年審定的產業建設與生態建設項目,由市扶指辦綜合協調組分別通知市直相關職能部門申領項目,并根據項目性質做好分類登記,對部門沒能申領的審定項目,由市扶貧辦組織對上申報,確保審定的次年項目,于當年8月底前全部項目立項批復,并對各部門對上申報的項目進行分類登記。

第十五條各貧困村所在的鄉鎮和市直相關職能主管部門是整合項目實施的主體,主要負責組織協調立項、可行性研究報告、初步設計和概算、招投標、工程實施及項目自驗等工作。上級整合項目資金一下達,市扶指辦及時督辦鄉鎮或部門實行“項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同制、工程審計評審制”組織項目實施。

第十六條嚴格根據《赤壁市政府投資項目管理暫行規定》(赤政辦發[2014]12號)要求,對納入整合的項目按立項申報、勘測設計、預算、評審、招標、施工程序進行分類管理, 200萬元以上的工程項目必須實施公開招標;5 0萬元以下的項目由招投標代理機構或鄉鎮公共資源交易平臺進行邀請招標,整合項目上級已實行招標的不再招標;整合項目內容相同又涉及多個部門的,實行同時、同質、同價招標,統一委托工程監理和第三方驗收結算。

第十七條市扶指辦綜合組負責協調精準扶貧統籌項目的竣工驗收工作。精準扶貧統籌項目竣工驗收前,責任單位須及時向市精準扶貧全面小康建設統籌協調指揮部辦公室提出驗收申請,市精準扶貧全面小康建設統籌協調指揮部辦公室組織項目主管部門及工程監理、工程審計等開展驗收。

第十八條項目驗收材料中,必須出具項目所在村、組負責人及兩名以上村民代表簽字證明。補助到戶的生產生活補助、易地扶貧搬遷、醫療救助、社會救濟等農戶直接受益的支出,必須注明提供單位、補助標準、金額及農戶簽收等詳細情況。年度結束后,駐村工作隊應將專項資金統計表(見附件四)及相關說明資料上報指揮部資金統籌組。

第四章   資金使用監管

第十九條統籌精準扶貧財政資金堅持“資金用途不變、資金渠道不亂、統籌安排、各負其責、各記其功、形成合力”的原則。用于精準扶貧項目,包括村集體經濟、幫扶對象生產生活補助、基本生產條件改善、特色產業發展、扶貧搬遷、撬動金融投入支持扶貧、公共服務、能力建設等,不得用于建設形象工程、政績工程,不得用于市城規劃區內的基礎設施建設,不得用于樓堂館所建設,不得用于發津補貼,不得用于補充公用經費不足。

第二十條上級各部門下達的各類專項資金優先滿足統籌精準扶貧資金任務的要求,當年上級資金下達到市各部門后,市財政局應迅速將資金到市信息報告市扶指辦和市統籌辦,由領導小組督辦主管項目單位對應實施精準扶貧項目,并及時登記資金來源性質及資金使用情況,建立資金使用檔案,定期報市統籌使用工作領導小組和市扶指辦。

第二十一條統籌精準扶貧財政資金實行國庫集中支付,根據整合項目施工進度,由項目實施單位或鄉鎮填寫《赤壁市財政專項統籌使用資金申請單》,經鄉鎮辦政府與項目主管部門審核提出明確意見后,資金統籌組審核并報市推進財政專項資金統籌使用工作領導小組領導一支筆簽批,到市推進財政專項資金統籌使用工作領導小組辦公室資金整合組撥款,款項直接撥入物資供應商或項目實施單位。

第二十二條市直駐農村工作隊財政專項資金(以下簡稱市駐村專項資金)是指由市級財政預算安排,市直駐農村工作隊用于所駐村精準扶貧的專項資金,每個工作隊每年20萬元,包括幫扶資金和工作經費。工作經費用于工作隊駐村期間必要的工作和生活性支出,每年不得超過4萬元。市財政局于年初將市駐村專項資金撥付到駐村工作隊所在鄉鎮辦財經所,在鄉鎮辦財經所設立轉賬核算,實行報賬制管理。

第二十三條市駐村專項資金由市直駐村工作隊統籌安排,對資金的安排、使用、管理及績效全面負責,各工作隊隊長是第一負責人。市駐村工作隊要制定《市駐村專項資金使用方案》,報市精準扶貧指揮部辦公室(以下簡稱指揮部辦公室)審批備案,同時送所在鄉鎮辦財經所,作為報賬的依據。項目實施前,依據駐村工作隊的申請,鄉鎮辦財經所可預撥幫扶資金的30%--50%用于項目啟動,預撥資金在項目竣工結算時抵扣。

第二十四條  統籌精準扶貧財政資金工程建設類項目嚴格按工程進度撥款,公開招標的項目嚴格按招標合同支付資金,項目竣工驗收之前總預付款不得超過項目總預(概)算的60%,決算批復之后按規定留存一定比例的工程質量保證金,待項目完工1年后,經項目主管部門及市推進財政專項資金統籌使用工作領導小組辦公室復驗,未發生工程質量問題,方可撥付項目剩余資金。其他項目按項目實施前約定的資金支付方式撥款。

第二十五條統籌精準扶貧財政資金撥付按照經辦人申請、村委會自驗證明、駐村工作隊隊長和鄉鎮辦審核意見、市扶貧辦驗收、財政部門核撥程序辦理,市財政局要加強對報賬工作的指導和監督,發現問題及時糾正。

報賬時必須提供下列真實有效的憑據和材料:

1、精準扶貧項目預付工程款申請表(見附表一);

2、精準扶貧項目報賬申請表(見附表二);

3、精準扶貧項目建設明細表(見附表三)

4、扶貧項目支出合法、有效的原始發票及復印件(含補助到戶的生產生活補助、易地扶貧搬遷、醫療救助、社會救濟等支出的農戶簽收單);

5、項目決算及檢查驗收材料。

第二十六條  市推進財政專項資金統籌使用管理工作領導小組辦公室對當年實施的精準扶貧統籌項目竣工后,要開展項目績效評價,認真總結整合項目實施的經驗和問題,并專題向市委、市政府、市扶指、市統籌組匯報當年精準扶貧統籌資金的經驗和問題。

第五章   監管保障機制

第二十七條加強組織領導。各鄉鎮辦、市直涉農項目主管部門要加強組織領導,嚴格執行財經紀律,嚴格落實監管責任,認真履行監管職責。市扶指辦督考組負責對各鄉鎮辦、市直部門及駐村工作隊開展精準扶貧全面小康建設工作情況進行檢查督辦和驗收考評。

第二十八條注重輿論宣傳。各鄉鎮辦、市直涉農資金主管部門要加大惠農政策宣傳,建立健全舉報受理、反饋機制,引導人民群眾主動參與項目資金監管;市扶指辦宣傳組要加大信息宣傳和推廣交流力度,讓基層群眾、社會各界成為涉農資金監管的重要力量。

第二十九條明確監管職責。財政部門負責資金監管,重點是資金分配的科學性、資金撥付的及時性、資金使用的有效性;涉農資金主管部門按照權責對等原則落實監管責任,對項目和數據的真實性、資金使用的合規性和最終結果負責;市審計局對統籌精準扶貧資金項目進行預算和決算審計,對審計發現的問題責令整改,問題嚴重的移交相關部門處理。

第三十條嚴格責任追究。各鄉鎮辦、市直涉農資金主管部門嚴肅財經紀律,嚴格執行《財政違法行為處罰處分條例》規定,與紀檢、監察機關緊密配合,建立健全問責追責機制,準確認定性質,區別不同情況,依法依規追究相關單位和個人的責任。

第六章  附 則

第三十一條本辦法由市扶貧指揮部辦公室、市統籌辦、市財政局負責解釋

第三十二條本辦法自2016年1月1日起執行。


赤壁市涉農貸款風險補償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條  為進一步推動農村金融服務體系創新,有效解決新型經營主體“貸款難”、“貸款貴”的實際困難,根據《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》(中辦發[2018]1號)、《關于全面推進農村金融產品和服務方式創新的指導意見》(銀發[2010]198號)、《中華人民共和國農民專業合作社法》等政策法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  成立赤壁市涉農貸款風險補償基金監督管理委員會(簡稱市農監委),委員會主任由常務副市長兼任,副主任為分管農業農村工作的副市長兼任。市農辦、財政局、金融辦、扶貧辦、銀監辦、人行、農業局、工商局、林業局、水利局、水產局、畜牧局、法院等單位負責人為成員,農監委下設農村金融服務中心(以下簡稱服務中心),服務中心設在市經管局,為經管局正股級全額撥款事業單位,定編2人,人員及編制在財政局內部調劑解決。主要職責為:

(一)負責全市涉農貸款風險補償業務的組織實施;

(二)負責涉農貸款風險補償業務客戶的推薦、準入、審核;

(三)負責涉農貸款風險補償業務風險基金的使用與管理;

(四)協調合作銀行(與政府有關機構或省農擔公司合作發放涉農貸款的商業銀行,下同)組織實施涉農貸款風險補償業務開展;

(五)負責審核確定涉農貸款風險補償業務的代償。

第三條  涉農貸款風險補償基金包括湖北省農業信貸擔保有限公司(以下簡稱省農擔公司)專項風險補償基金和赤壁市涉農貸款風險補償基金。

第四條  省農擔公司專項風險補償基金按照市人民政府與省農擔公司簽訂的合作協議,省農擔公司投入500萬元作為風險補償基金,該項資金由省農擔公司與合作銀行按照有關協議進行管理和代償。

第五條  赤壁市涉農貸款風險補償基金。整合“助農貸”、“楚農貸”、“扶貧貸”擔保金,設立“赤壁市涉農貸款風險補償基金”(以下簡稱風險補償基金)?!胺銎洞?、“助農貸”的風險補償基金的金額、存放銀行、管理辦法等按已經制定的相關政策執行?!俺┐狽縵詹鉤セ?00萬元,分別存放于湖北赤壁農村商業銀行股份有限公司、郵儲銀行赤壁支行,以上兩家銀行均按風險補償金的10倍發放貸款。

第六條  本辦法所稱新型農業經營主體“涉農貸”業務,是指合作銀行向新型經營主體實際控制人和社員(以下簡稱借款人)發放的,涉農貸款風險補償基金提供擔保的信貸業務,包括“楚農貸”、“助農貸”。

第七條  為了保證涉農貸款風險補償基金的安全,借款人獲得貸款前,應按服務中心要求提供反擔保,反擔保方式為保證、抵押、質押等。

第八條  服務中心負責制訂《赤壁市新型農業經營主體涉農貸款反擔保管理辦法》。

第二章  涉農貸款風險補償基金的管理與使用

第九條  涉農貸款風險補償基金賬戶管理

服務中心應在合作銀行開立“風險補償基金專戶”,用于存放赤壁市涉農風險補償金。該賬戶性質為保證金賬戶,封閉運行,采用受托運作、專戶管理的方式,賬戶產生的利息收入,作為“楚農貸”的工作經費。除經服務中心、合作銀行和省農擔公司共同確認為代償或退回外,任何單位與個人不得提取和使用該賬戶資金。

赤壁市涉農貸款風險補償基金存續期從服務中心與合作銀行的合作協議生效之日起,全部新型農業經營主體“涉農貸”業務清償完畢止。服務中心應安排專人建立風險補償臺賬和代償臺賬。

第十條 涉農貸風險補償基金的使用

“楚農貸”風險補償基金的使用。當服務中心、省農擔公司、合作銀行三方共同支持的“楚農貸”借款人逾期達到30天(含30天)時,啟動風險分擔程序,三方按協議規定的比例承擔責任。服務中心承擔40%的責任,由赤壁市涉農貸款風險補償金支付;省農擔公司承擔40%的責任,由省農擔公司風險補償金支付;合作銀行承擔20%的責任,由合作銀行自行承擔。當“楚農貸”代償率達到5%時,應立即啟動預警機制,暫停發放貸款。三方共同采取措施化解不良貸款,直至代償率低于3%(含),才能取消預警,重新受理新業務(甲乙丙三方協商一致除外)。

涉農貸款風險補償金為全部新型農業經營主體“涉農貸”提供擔保,新型農業經營主體“涉農貸”業務出現風險損失后,涉農貸款風險補償金的代償方式為逐筆代償。當服務中心收到合作銀行或省農擔公司的風險補償報告后,對報告的內容進行調查核實,按合作協議履行風險補償并報市政府同意后按合作協議履行風險補償。

第十一條 風險追償

新型農業經營主體“涉農貸”風險補償金代償后,由合作銀行牽頭,省農擔公司、管理中心協助執行債務追償程序,依法追索回的資金、借款人恢復還款收回的資金、或服務中心執行反擔保措施收回的資金,均應首先清償未結清逾期貸款本金、利息及相關費用,其次按風險補償基金代償的金額補充風險補償基金,對于補充后的風險補償基金,合作銀行可進行循環扣劃。

第三章  “楚農貸”準入條件及辦理流程

第十二條  準入對象與條件

(一)貸款對象為赤壁市轄區內農業經營主體和服務主體,包括但不限于家庭家農場、農民合作社、種養大戶、農業社會化服務組織以及小微農業企業及農業產業化企業等。

(二)準入條件:

1、符合赤壁市區域產業發展戰略和扶持政策;

2、符合商業銀行的有關規定。

第十三條  辦理流程

1、借款人提出借款申請,服務中心負責對借款人的相關申請資料及資格進行審核認定,及時向省農擔公司出具《推薦函》,《推薦函》一式叁份。

2、合作銀行安排客服經理會同服務中心對申請人進行盡職調查,符合條件的由服務中心出具《推薦函》,《推薦函》一式叁份(合作銀行、省農擔公司、服務中心各一份),省農擔公司對合作銀行通過調查的項目進行風險審查。

3、省農擔公司對通過項目進行風險調查,及時向合作銀行出具《擔保意向函》,合作銀行據此上報調查的授信流程。

4、省農擔公司落實相關反擔保措施后,及時向合作銀行出具《擔保函》和《放款通知書》。

5、省農擔公司、合作銀行兩方審批均通過后,及時與申請人簽訂相關合同。

6、合作銀行貸款發放后,三方均應按照自身的內部要求定期或不定期對借款人進行貸后、保后檢查,也可開展聯合檢查,各方信息應建立即時通報制度,做到信息共享、信息互補。一旦出現預警,應立即啟動應急預警方案,三方共同處置險情。

第四章  貸款要素

第十四條  貸款額度

“涉農貸”單筆貸款額度控制在人民幣10萬元至1000萬元以下。

第十五條  貸款期限

貸款期限以月為單位,最長不超過36個月。

第十六條  貸款利率

由合作銀行根據國家政策和本行制度規定實行貸款優惠利率。

第十七條  還款方式

貸款還款方式可以采用按月付息到期還本、等額本息或階段性等額本息還款方式,具體由借款人、合作銀行協商確定。

第十八條 擔保方式:借款人的擔保方式為權利抵(質)押、實物抵押和自然人擔保等方式(自然人指國家行政事業單位、國企、央企正式職工等),權利抵(質)押是指借款單位(人)已辦理合法權證,能控制與擁有的林地使用權、土地承包經營權、水面灘涂承包經營權等。實物抵押指借款單位(人)實際控制與擁有的銀行存款、有價證券及汽車、設備、廠房、房屋等動產與不動產。。

第五章   監督管理

第十九條  借款人應該按照市服務中心與合作銀行的要求使用貸款,確保專款專用,并無條件接受服務中心、省農擔公司和合作銀行的監督檢查。

第二十條  服務中心應建立風險補償基金代償、補償、貸款發放情況報告機制,定期向市農監委報告。

第二十一條  服務中心、合作銀行、人民銀行應共同配合,建立農業經營主體征信系統,制訂失信人的懲戒制度,加強涉農貸款管理,對借款人出現騙貸等行為,構成犯罪的,移交司法機關處理。對惡意逃避銀行債務導致風險補償金和銀行貸款損失的,依法追償并列入誠信黑名單。

第六章  信用貸款管理辦法

第二十二條  為了更好服務并解決三農融資難問題,為適度規模經營主體提供免抵押、免擔保融資方式,標準如下:

(一)申請人必須為本市工商登記注冊的農業經營主體,包括不限于家庭農場、農民合作社、農業社會化服務組織、小微農業企業及農業產業化龍頭企業等。

(二)農業經營主體信用額度的核定:按照近一年銷售額或凈投入額的20%(最高上限100萬元),農業經營主體銷售額或凈投入額由三方共同確認為準。

(三)信用額度內反擔保措施:借款人及配偶、至少一名家庭成年成員(直系關系)、借款人依附的經營主體提供連帶責任保證。

(四)如農業經營主體資金需求超出信用額度以外,可通過追加擔保人或者以抵押物放大的方式增額。

第七章  附 則

第二十三條 本辦法由市農監委負責解釋、修訂。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。


赤壁市2018年統籌使用財政專項資金實施方案

根據《省人民政府關于創新管理機制統籌使用財政專項資金的指導意見》(鄂政發〔2014〕11號)、《省政府辦公廳關于創新建立貧困縣資金整合機制實施精準扶貧的意見》(鄂政辦發〔2015〕63號)和《省財政廳關于進一步推進統籌使用財政資金的指導意見》(鄂財農發〔2017〕25號)文件要求,結合我市實際,特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的第十九次全國代表大會和湖北省第十一次代表大會精神為指導,以“堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持新發展理念、堅持在發展中保障和改善民生”為總要求,以精準扶貧、綠色生態、美麗鄉村建設為重點,以建立項目整合平臺為抓手,加強資金統籌使用,提高財政專項資金使用效益,為“轉型升級綠色崛起,推進強而優中等城市建設”提供強力支撐。

二、基本原則

堅持市本級規劃與統籌使用相統一;堅持事權與支出責任相適應;堅持部門職能和責任不變;堅持全面推進,提高效益;堅持公開透明,接受監督。

三、統籌范圍

各相關單位可統籌使用的資金范圍包括中央、省、市(州)、本級除?;駒俗?、民生保障、應急救災、惠農補貼等(以下簡稱“四?!?資金以外的財政專項資金;屬“四?!狽凍肽謨糜誥擠銎毒紀啞墩叨檔椎讓襠U閑宰式?本級按當年財政收入增量的15% 增列的專項扶貧預算和當年清理回收可統籌使用的存量資金中50%用于精準扶貧精準脫貧的資金。

四、工作重點

2018年計劃統籌六大類財政專項資金12.45億元,主要用于支持以下7個方面的工作:

(一)精準扶貧因村因戶施策。圍繞“決勝全面建成小康社會”總目標和“精準扶貧、不落一人”總要求,以23個建檔立卡貧困村為主戰場,以7166戶2.3423萬建檔立卡貧困人口為主要對象,整合國土資源、交通運輸、財政、水利、農業、林業、水產、畜牧、扶貧、移民、商務、供銷、科技、環保、農發等部門資金34800萬元,“堅持開發扶貧”與“社會保障”兩輪驅動,實施“八個一批”因村因戶施策,統籌實施精準扶貧、精準脫貧。完善社會參與機制,動員民營企業、社會組織、公民個人扶貧,積極調動社會扶貧資源參與扶貧攻堅。一是由鄉鎮(辦、場、區)提出建檔立卡貧困村基礎設施及基本公共服務建設需求,對23個建檔立卡貧困村逐步實施整村推進,實現整體脫貧;二是以鄉鎮(辦、場、區)為分類施策主體單位,對建檔立卡貧困人口進行分類幫扶規劃,分“八個一批”實施。對無勞動能力的孤寡、病殘貧困人口,通過低保政策供養兜底;對因病致貧、因病返貧的,通過醫療救助扶持;對其他的貧困人口,分析致貧原因,因地制宜、因戶施策,幫助發展產業、開展技能培訓、金融扶貧或易地搬遷等方式進行幫扶。(牽頭單位:市扶貧辦;責任單位:市農辦、市農業局、市茶發局、市林業局、市水產局、畜牧獸醫局、市發改局、市旅游委、市商務局、市住建局、市教育局、市衛計局、市金融辦、市民政局、水利局、市交通運輸局、市供電公司、市電信公司)

(二)落實河湖庫長制推進綠色生態赤壁建設。整合國土資源、水利、環保、農業、林業、住建等部門資金22650萬元,以生態?;?、綠色發展、低碳發展、循環發展為基本原則,實施濕地?;び牖指垂こ?,加大陸水兩岸生態?;?,加大野生動植物和珍稀種質資源?;ちΧ?。實施“綠滿赤壁”行動,森林覆蓋率增長0.15%,森林蓄積量增長4.3%,重點工程造林完成率100%,扎實推進綠色全覆蓋,積極創建林業生態示范縣、現代農業產業園、休閑農業示范點、森林城鎮和綠色示范鄉村。以長江綠色生態廊項目建設為引領,大力推進山水林田湖整體?;?、系統修復、綜合治理,加快構建國家生態安全屏障。加快推進河湖庫長制的落實,建成市、鎮、村三級河湖庫長制體系,穩步推進陸水干流防洪治理工程、陸水灌區續建配套工程、小(二)型水庫除險加固工程、農村小型水利設施維修養護、山洪災害防治等項目進度,強化農業防災減災能力建設。治理河段8.5公里,除險加固水庫24座、維修改造塘堰45座、小型機泵站30座,完成渠道護砌90公里,排水溝清淤85公里,新建供水管網160公里,改善恢復灌溉面積2.6萬畝,新增節水灌溉面積1.5萬畝,新增供水能力300萬立方米。(牽頭單位:市水利局;責任單位:市林業局、市環保局、市旅游委、陸水湖濕地管理處、市國土資源局、市民政局、市財政局、市農業局、市畜牧局、市水產局、市地震局、市氣象局、市衛計局)

(三)高標準農田建設。以增強地力、強化服務、提升單產為重點,聚焦于農田基礎設施改善、產業配套和環境整治工作,整合發改、財政、國土資源、水利、農業、交通、電力等部門相關專項資金14500萬元,整體推進田、土、水、路、林、電、技、管等方面的高標準農田建設,2018年總任務為6.93萬畝,其中:新建任務為3.18萬畝,補建任務為3.75萬畝。重點打造一批萬畝以上的高標準農田示范片,大力支持高標準農田稻蝦共作等綜合種養模式,促進全市優勢生態產業基地成塊連片形成規模,為保障糧食安全和農產品有效供給、提高農業綜合生產能力奠定堅實基礎。實施耕地質量?;ず吞嶸卸?,開展土壤改良、配方施肥和治理修復推動稻區灌溉保證率達到80%以上,田間道路通達度達到100%,農田防護控制率不低于90%。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市國土資源局、市發改局、市財政局、市水利局、市農業局、市林業局、市交通運輸局、市供電公司)

(四)中國綠色生態產業展覽交易基地建設。整合農業、林業、移民、發改、交通運輸、畜牧、國土資源、水利、扶貧、農發等資金31550萬元。以茶產業為重點,通過茶文化旅游促進茶園基地提檔升級,加快農業物聯網示范應用,加大招商引資力度,著力引進規模加工企業,重點建設以萬畝茶園為核心和首批1000畝物聯網智慧茶園示范基地,將茶園變游園、把茶業加工基地(園區)當景點、把茶文化作為平臺來策劃和發展茶產業。加大招商引資力度,加快推動一批重點企業、項目投產見效,全力補齊精深加工“短板”?;緣咎鎰酆現盅J酵貧攀撇?、生態農業、休閑農業、旅游農業為重點的田園綜合體集成,推進一、二、三產業融合發展。培育農業“三品一標”,注重品牌的整合、創建和推介,打造知名品牌,增強帶動能力,壯大產業實力,提升市場競爭力,提高農業綜合效益。綜合運用財政、稅收、信貸等扶持措施,加強對農產品加工龍頭企業、農業新型經營主體的培育力度,大力開展農民專業示范合作社創建,積極培育國家級和省級示范社,指導農民專業合作組織規范運行,促進現有農產品加工企業提檔升級,突破性發展重點優勢產業,促進全市農業向企業化經營方向發展。抓好農機購置和農機報廢更新補貼政策落實,促進一批先進適用、節能環保的新型農業機械投入生產。切實抓好通村通組水泥路、產業配套路、易地搬遷扶貧路等公路建設項目,加強農村公路的升級改造和赤壁臨港、渡口達標建設,加大客、貨運站場、安保工程建設力度,逐步提高行政村的通客車比重,不斷提高農村客運通暢水平。(牽頭單位:市綠管委、市農辦;責任單位:市茶發局、市農業局、市經管局、市供銷聯合社、市農機局、市水產局、市畜牧局、市交通運輸局、市發改局、市環保局、市住建局、市國土資源局、市林業局、市商務局、市工商局、市食藥監局、市技術監督局、市科技局、市文體廣新局)

(五)美麗鄉村和特色小鎮建設。按照成塊連片和環境優美、生態宜居的環境建設要求,積極引導各地結合資源稟賦,挖掘文化資源,加快發展優勢產業,創建一批農業文化旅游“三位一體”、生產生活生態同步改善、一產二產三產深度融合的特色村鎮,啟動新一輪14個美麗鄉村示范村建設,整合綜改、交通、農村能源、林業、水利、住建、發改、國土資源、扶貧等資金9000萬元,集中優勢資源,發揮部門力量,組織市直相關部門對口幫扶資金,把產業發展和村莊環境整治作為示范村建設的重點,提升美麗鄉村建設水平。加強農村危房改造、四周綠化、道路硬化、房屋改造等項目建設。使全市村莊整治合格率、農戶“一建五改”率逐年明顯提高;堅持在基礎條件、經濟條件好的村組,支持農戶先行建設通組入戶路,不斷改善農民的生活環境。重點支持柳山湖鎮引導赤壁果香園農業開發公司參與特色鄉鎮建設,打造以鄉村賞花摘果、移民文化、民宿休閑為特色的十里畫廊·移民故里;支持滄湖開發區引進湖北省漫畫協會創客團隊,打造以生態觀光、鄉村漫畫、水產養殖為特色的“漁鄉滄湖 荷色新村”;支持余家橋鄉突出以水果為代表的農產品鄉村主題,以規?;?、特色化、趣味化標準,打造四季水果為品牌的優質綠色農產品休閑基地。(牽頭單位:市農辦;責任單位:市綜改辦、市旅游委、市住建局、市國土資源局、市人社局、市民政局、市發改局、市林業局、市農業局、市衛計局、市商務局、市供銷聯合社、市文體廣新局、市環保局、市供電公司、市電信公司)

(六)推進柳山湖四化協調發展建設全省科學發展示范鎮。整合住建、城投、移民、交通運輸、農業、發改、國土資源、能源、林業、水利、環保、民政、衛計、社會保障、科技、教育、文體、旅游、商務、農發等資金6000萬元,支持柳山湖鎮按照“一鎮一特色,城鄉一體化”和“設施齊全、居住舒適、村容整潔、生態良好、管理科學、群眾滿意”的要求,實施規劃、產業、公用設施、服務、素質、機制6項提升工程,探索建立新產業、新農村、新風尚、新機制,將柳山湖鎮建設成為現代農業發展示范區、四化協調發展先行區、農村綜合改革試驗區、移民安居樂業樣板區,使柳山湖生態環境優美、村容村貌整潔、產業支撐給力、社區服務健全、鄉土文化繁榮、農民生活幸福,帶動全市四化協調發展,成為全省科學發展示范鎮。(牽頭單位:柳山湖鎮政府;責任單位:市財政局、市住建局、市發改局、市國土資源局、市農業局、市水利局、市林業局、市畜牧獸醫局、市教育局、市文體廣新局、市旅游委、市商務局、市交通運輸局、市環保局、市城投公司、市供電公司、市電信公司)

(七)趙李橋“湘鄂邊界明珠小城鎮”建設。結合湘鄂邊界區域戰略合作協議,整合住建、發改、國土資源、農業、水利、林業、畜牧、教育、文體廣新、旅游、商務、交通運輸、環保、城投、農發、電力、電信等專項資金6000萬元,支持趙李橋鎮與崇陽桂花鎮、湖南坦渡鄉、羊樓司四鄉鎮構建“互利共贏、長期穩定”的區域合作關系,實現生產要素的自由流動和優化組合,在基礎設施、基礎產業和公共服務領域發揮區域協調和推動作用,推進區域合作。通過 “美麗城鎮”、“實力城鎮”、“生態城鎮”、“魅力城鎮”、“創新城鎮”目標任務的實施,使趙李橋鎮基礎設施進一步完善,產業結構更加優化,商貿物流更加繁榮,旅游文化事業蓬勃發展,成為推進區域合作的先行區、示范區。探索推動區域科學發展、均衡發展新舉措、新機制,將趙李橋鎮打造成“湘鄂邊界明珠小城鎮”。(牽頭單位:趙李橋鎮政府;責任單位:市財政局、市住建局、市發改局、市國土資源局、市農業局、市水利局、市林業局、市畜牧獸醫局、市教育局、市文體廣新局、市旅游委、市商務局、市交通運輸局、市環保局、市城投公司、市供電公司、市電信公司)

五、保障措施

(一)加強組織領導。赤壁市推進財政專項資金統籌使用工作由市政府成立領導小組統一負責、統一部署、統籌使用資金,領導小組下設辦公室(設在市農辦)負責協調五個工作專班落實:

市統籌辦負責全面落實市政府部署,健全統籌使用財政資金的工作機制,加強部門間綜合協調。具體組織編制統籌項目規劃和統籌資金方案,制定相關管理辦法,指導并督辦落實統籌使用財政資金工作;

市政府辦對年度統籌使用專項資金情況進行督查、考評;

市委宣傳部牽頭負責典型宣傳、新聞宣傳、營造氛圍等工作;

市財政部門負責提供可統籌資金的數據,參與統籌方案制定,在統籌路徑方法上為黨委政府提供建議,加強統籌資金監管,負責統籌資金信息工作。

市發改局牽頭制訂統籌發展規劃、負責與項目業務主管部門加強銜接,超前謀劃,建立項目庫;

市農辦組織牽頭單位制訂審核《單項統籌實施方案》(單個項目牽頭單位制定年度單個項目統籌實施方案),明晰資金流向,與項目實施主體對統籌使用的財政專項資金建立臺賬;

各項目主管部門負責結合縣級統籌規劃和統籌方案,做好項目儲備,落實項目溝通備案制和資金報賬制。

各項目實施單位負責項目實施真實性、資金使用合規性、報賬資料完整性。

審計部門加強統籌資金對接落實和使用情況的跟蹤審計。

(二)健全管理機制。按立項申報、勘測設計、預算、評審、招標、施工程序進行分類管理要求,對納入整合的項目,首先由牽頭單位提出項目建設規模、主要內容、資金需求量報送市統籌組辦公室;同時各涉農項目單位將參與統籌的項目資金情況送由市財政局核實匯總報市統籌組辦公室;其次,統籌組辦公室審核并依據項目建設規模、主要內容、資金需求量和參與統籌項目資金來源會同市財政局提出項目和資金分配方案報經市統籌領導小組領導簽批后下達項目和資金安排計劃;再次,牽頭單位組織項目涉及鄉鎮(辦、場、區)或項目資金主管部門根據統籌組辦下達的計劃,按照《赤壁市政府投資項目管理暫行規定》等相關要求組織整合項目的實施。工程項目實行同時、同質、同價招標,統一委托工程監理。項目預付款嚴格按招標合同和工程進度支付,不得超過項目總預(概)算的30%---50%;最后,由項目涉及鄉鎮(辦、場、區)或項目資金主管部門組織自驗,市統籌組辦根據牽頭單位匯總提交的驗收申請組織相關部門或第三方進行整合項目的驗收結算,并按規定留存一定比例(5%)的工程質量保證金,待項目完工1年后,經項目牽頭單位和主管部門復驗,未發生工程質量問題,方可撥付項目剩余資金。其他項目按項目實施前約定的資金支付方式撥款。所有撥款業務的辦理,一律由項目實施單位根據項目實施進度向財政部門如實提供合法報賬憑證后方可辦理。

(三)信息報送機制。推進財政專項資金統籌使用管理堅決按照“權責一致”的要求嚴格實行“問責制”,各單位在市推進財政專項資金統籌使用管理工作領導小組的統一領導下,各司其職,相互配合,形成合力,確保工作有條不紊進行。各鄉鎮(辦、場、區)、市政府相關部門要將財政專項資金統籌使用工作專班調整到位,安排專人負責,每季度定期向市統籌組辦公室資金組(設在市財政局706室)報送本季度的項目推進情況。7個項目牽頭單位按照《赤壁市2018年統籌使用財政專項資金實施方案》,提出建設內容以及資金需求量;市直各相關單位對照我市2018統籌目標任務填報《赤壁市2018年度統籌項目計劃清單》(附后),本次報送時間為2017年12月10日前(報市農辦和市財政局706室各1份)。市農辦根據各相關單位填報的《赤壁市2018年度統籌項目計劃清單》,協調發改局及統籌項目牽頭單位制訂統籌項目規劃與方案,于2018年3月5日前將本年度任務分解到位,責任落實到單位明確到專人;市財政局設立統籌資金專帳,定期向市統籌組辦公室報送上級各類專項資金到市信息,落實統籌資金來源及額度。

(四)強化監督檢查。整合項目資金一律實行報賬管理,設專戶、建專賬、配專人,封閉運行。建立雙臺賬管理制度,由財政部門分投向建立資金管理臺賬,由主管部門和鄉鎮(辦、場、區)分項目建立項目管理臺賬,進一步明確資金“怎么來、怎么統、怎么用”,實行專賬管理,加強資金流向、支付進度、結余存量等實時監控,通過中介機構對重點項目進行評審,對統籌使用財政專項資金的績效進行監測評價,進一步規范項目資金管理,提高使用效益。發揮市本級財政、審計和上級主管部門的監督作用,對統籌使用財政專項資金的安排情況及時進行檢查,嚴格以資金整合規劃和方案為依據,對項目資金進行預算和決算審計。市委、市政府將推進財政專項資金統籌使用管理工作納入市直相關部門年度綜合工作目標考核內容,分年中和年終兩次進行績效考核,考核評價由牽頭單位提交情況,市統籌辦考核組按《市人民政府辦公室關于印發赤壁市推進財政專項資金統籌使用管理工作目標考核辦法的通知》(赤政辦發〔2014〕31號)進行綜合考核評價。市政府督查室加強工作落實情況督查,嚴格考核程序和獎懲兌現。

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