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關于印發赤壁市機制砂專項整治工作方案的通知

來源:赤壁市人民政府門戶網 發布時間:2019-05-06 打印文章

亮彩蓝球胜分差 www.rjavk.icu 赤壁政函〔2019〕27號

市人民政府關于

印發赤壁市機制砂專項整治工作方案的通知

各鄉鎮人民政府、辦事處,市政府各部門:

《赤壁市機制砂專項整治工作方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

赤壁市人民政府

2019年5月5日


赤壁市機制砂專項整治工作方案

為全面規范我市機制砂生產,加強對機制砂的監管工作,提高安全生產水平,?;ど肪?,根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國環境?;しā返確煞ü婧統啾謔姓渡笆瞎娣豆芾砉ぷ髯ㄌ饣嵋楸竿肌肪?,制定本工作方案。

一、基本原則和目標任務

堅持屬地負責、部門聯動原則。各鄉鎮(辦、場、區)對轄區內機制砂廠的監管承擔主體責任,相關職能部門按照各自職責分工加強監管,聯合執法、集中整治。

堅持總量控制、合理規劃原則。全市行政區域內機制砂廠應當符合國家規定的產業政策,符合赤壁市土地利用總體規劃、城市規劃,符合國家有關環保、土地、水土保持、林地?;?、安全生產等法律法規?;粕俺вσ婪ㄈ〉孟嚶χふ輾嬌珊戲ㄉ?。禁止在自然?;で?、森林公園、地質遺跡?;で?、基本農田?;で?、城市規劃區、文物?;で啊叭懶腳浴?國道、省道、旅游公路與快速通道、江河湖旁、旅游風景區旁)從事機制砂生產。通過專項整治,全市機制砂廠控制在15家以內。

堅持標本兼治、規范有序。全市范圍內不得新開設機制砂廠;關閉淘汰一批生產工藝落后、未辦理用地、環評手續,未繳納稅費的機制砂廠。限期整改環保設施未驗收、稅費未足額繳納的機制砂廠。

二、整治范圍、準入條件

(一)整治范圍。本市行政區域內所有從事涉礦石的機制砂廠是本次專項整治對象。

(二)嚴格程序、規范管理。建立聯合踏勘制度、執法制度、會審制度和生態環境、安全生產綜合評價制度,嚴格機制砂廠設置審批;對申報開設的機制砂廠要建立嚴格的立項申報、實地踏勘、環評、安評、集體會審等工作流程,規范管理。

(三)準入條件。

申請生產的機制砂廠必須同時具備以下五項條件:

1.符合土地利用總體規劃和生態環境?;ず煜?;

2.具有合法的砂石料來源 ;

3.生產工藝先進,具有相應的環保設施且廢水處理符合環保規范要求;

4.按時、足額繳納有關稅費;

5.依法辦理用地、安全生產、林地許可等手續。

三、保障措施

(一)成立機制砂專項整治領導小組和工作專班。機制砂專項整治領導小組組長由副市長賀飛同志擔任,副組長由政府辦副主任劉輝濤同志、自然資源和規劃局局長吳達勝同志、生態環境局局長伍伙平同志、相關鄉鎮(辦、場、區)負責人擔任;成員單位由自然資源和規劃局、生態環境局、市場監管局、公安局、交通運輸局、水利和湖泊局、應急管理局、林業局、稅務局、科信局、供電公司等單位組成?;粕白ㄏ鈁瘟斕夾∽楦涸鹱櫓?、協調專項整治工作。

(二)職責分工。相關職能部門要按照部門職責,認真履職,主動作為,加強對機制砂廠進行專項整治。

1.自然資源和規劃局負責核查制砂廠所占用的土地是否符合土地利用總體規劃,嚴格審查土地使用的合規性,嚴格查處非法占用土地行為。

2.生態環境局負責核查制砂廠環保設施建設是否規范,廢水經處理后是否循環使用且外排廢水是否達標,加工產生的粉塵、噪聲污染防治措施是否符合環境?;ひ?。

3.應急管理局負責加大安全生產動態巡查力度,依法做好機制砂廠安全生產許可證核定工作。

4.公安局負責對交通違法行為進行嚴厲打擊;對執法過程中妨礙、阻撓的違法行為依法進行查處。

5.林業局負責對機制砂廠征、占用林地情況進行嚴格監管,依法查處機制砂廠非法占用或毀壞林地的違法行為。

6.水利和湖泊局負責依法對水土保持方案進行審查,依法對機制砂廠的水土流失情況進行監管,對污染水資源導致水土流失的行為依法進行查處。依法征繳水土保持設施補償費。

7.市場監管局負責機制砂廠的注冊登記管理工作;核查該制砂廠是否持有有效的營業執照,是否有違反相關工商法律法規行為。

8.交通運輸局負責加大對重點路段治超的巡查力度,在交通要道設置限超路障;運管局要加大非法改裝運輸車輛查處力度。

9.供電公司負責加強對機制砂廠的供電管理,做好供電隱患排查治理及用電安全管理工作。

10.稅務局負責加強稅收管理,對機制砂廠不按規范進行會計核算,不依法申報繳納企業所得稅、個人所得稅等相關稅費,發生稅收違法行為的,依法進行處理;情節嚴重的,將由相關綜合治稅責任部門進行懲戒。

機制砂廠專項整治工作按照屬地管理原則,各鄉鎮(辦、場、區)要組建相應的機制砂廠專項整治工作專班,對轄區內的機制砂廠要采取有效措施,采取強硬手段,保持機制砂廠專項整治的高壓態勢。要加大日常巡查管控力度,依法依規打擊機制砂廠各類違法違規行為,及時處理有關信訪維穩問題。

四、工作步驟

(一)宣傳發動階段(2019年5月5日至5月31日)。采取多種形式對上級政策進行深入宣傳,營造良好的輿論氛圍?;粕俺ёㄏ鈁喂ぷ髯ò嘍勻謝粕俺Ы信挪槊?分類統計確定關閉、整頓名單。

(二)強制關閉、限期整改階段(2019年6月1日至10月30日)。

對生產工藝落后,未辦理用地、環評手續,未繳納稅費的機制砂廠進行強制關閉;對環保設施未驗收、稅費未足額繳納的機制砂廠,限期整改。

(三)驗收、督查階段(2019年11月1日至12月30日)。機制砂專項整治領導小組對機制砂廠整治情況進行檢查驗收,開展工作總結,對整治規范成果進行評估,建立長效機制,形成常態化管理。

五、工作要求

(一)形成工作合力。機制砂專項整治工作領導小組成員單位和相關部門要圍繞機制砂專項整治工作目標,各司其責、通力協作、密切配合、注重時效,不斷提升工作效率,保障工作順利開展。

(二)明確工作要求。機制砂專項整治領導小組對擬關閉機制砂廠書面通知其自行拆除設備設施,逾期不拆除的,開展聯合執法,集中整治;對限期整改仍然達不到部門管理要求的,納入關閉對象,通知自行拆除設備。

(三)嚴格依法辦事。自然資源和規劃局、生態環境局、水利和湖泊局、應急管理局 、稅務局、公安局、交通運輸局、林業局、市場監管局等部門工作人員,要嚴格依照相關法律法規及審批要求,全面細致開展情況核查,實行聯合檢查、聯合審批。

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